在中国，经济特区和经济区虽然只有一字之差，却是完全不同的概念。经济特区实行特殊经济政策和经济体制以吸引外商投资，而经济区是指已成为或有潜力成为经济发展引擎的重要城市群。中国最著名的三大经济区分别是长江三角洲经济区（以下简称长三角或长三角经济区）、珠江三角洲经济区（现纳入粤港澳大湾区）以及环渤海经济区（京津冀鲁辽）。为了更深入解析城市群发展动态，CEIC宏观经济研究团队将陆续发布中国经济区系列主题报告。查看第一期报告【中国经济区系列报告】长江三角洲引领中国经济复苏。
环渤海经济区是中国三大最著名的经济区之一。它包含了中国的首都北京，以及四大直辖市之一的天津。近年来，中国东北的经济增速明显落后于全国平均水平，环渤海经济区的不断发展，也将进一步辐射带动该区域的产业升级，为东北复兴战略打下坚实的基础。此外，环渤海经济区在中国的对外贸易与国际合作中也发挥着重要作用。由于其特殊的地理位置，它是中国沟通日本与韩国的重要门户。而日韩既是亚洲两大重要的发达经济体，也是中国在2019年的第三与第五大贸易伙伴。
环渤海经济区的概念最早在1992年于中国共产党第十四次全国代表大会上被提出。如今环渤海经济区包含了北京市、天津市、河北省（11个地级市）、辽宁省（14个地级市）和山东省（17个地级市）。2019年，区域GDP总量达到了2.6万亿美元，高于世界第八大经济体意大利（2万亿美元），略低于世界第七大经济体法国（2.7万亿美元）。同年，区域人口总量达到了2.57亿。
详细发展态势
2019年，环渤海经济区约占全国人口总量的18.5%、全国GDP总量的18.3%、全国总进口额的16.7%以及全国总出口额的17.1%。同年，区域城镇化率达到了64.91%，比全国平均水平高出4.31个百分点。
北京是中国的首都、四大直辖市之一、中国的政治文化中心。中央政府、央企总部、顶尖高校与科研机构云集北京，使之成为了中国北方最发达的城市。2019年，北京人均GDP达到23,775美元，在中国31个省和直辖市中位列第一。这一数据堪比众多欧洲发达国家，诸如捷克（23,452美元）与葡萄牙（23,350美元）。此外，得益于城市近年来的大规模建设与快速扩张，北京的城镇化率在环渤海区域也位列第一。2019年，86.6%的北京人口为城镇居民，比全国平均水平60.6%高出了26个百分点。同年，北京的人均可支配收入达到了9,809美元，位列全国第二，略低于上海的10,658美元。
天津是中国四大直辖市之一，同时也是中国北方最重要的港口城市。近年来，天津的经济发展略显疲态。2018年，天津GDP达到2,021亿美元，增速为3.6%，增速在全国31个省和直辖市中排名最末。2019年，天津GDP增速达到了4.8%，仅高出全国增速最低的黑龙江省0.6个百分点。同时，天津人口数量也从2016年的1,562万人微跌至2019年的1,559万人。然而，得益于早年间的高速发展，虽然近年来天津经济增长趋缓、人口有所外流，其经济基础面依然较为牢固。2019年，天津人均GDP与人均可支配收入达到13,083美元和6,139美元，分别是全国平均水平的1.31倍与1.37倍。
地理上，河北省环抱着北京与天津。2017年，为了纾解北京的部分城市功能，同时也为了进一步提振河北发展，国务院提出了建设雄安新区这一国家级战略。2019年，河北GDP达到5,082亿美元，居全国第13位。然而，基于较为庞大的人口与较低的产业发展水平，同年河北人均GDP仅为6,710美元，大幅落后于全国平均10,264美元。河北省内，唐山与石家庄是两大经济发展引擎。2019年，两市GDP达到997.5亿美元与841.2亿美元，分别占河北全省的 19.6% 和16.6%。得益于雄安新区的建设，沧州市2019年GDP增速为9.8%，位列全省第一。
辽宁省位于渤海湾北岸。作为中国重工业的摇篮，在上世纪五十年代至八十年代，辽宁在中国经济发展中占有重要地位。然而近年来，由于产业转移、资源枯竭、人口外流等因素，辽宁的经济增速逐渐趋缓。2019年，辽宁GDP达到3,606亿美元，居全国第15位，GDP增速为5.5%，仅列全国第27位。在过去的五年间，辽宁的人口略有下降，从2014年的4,391万人减至2019年的4,352万人。同年，辽宁的人均GDP与人均可支配收入分别为8,280美元和4,607美元，均低于全国平均水平。大连与沈阳是辽宁省内两大主要城市。2019年，大连与沈阳GDP分别达到1,014亿美元与937亿美元，占辽宁全省的28.1%和26.9%。此外，辽宁省会城市沈阳因其较大的经济体量与较高的发展水平，被归为中国15个新一线城市之一。
山东省位于渤海湾南岸。在省级层面上，山东人口位列全国第二，GDP总量位列全国第三。2019年，山东GDP达到1.03万亿美元，占环渤海经济区的近40%，人口达到6,194万，约为北京、天津与辽宁的总和。同年山东人均GDP达到10,229美元。青岛、济南与烟台为山东省内三大重要经济引擎。2019年，上述三市的GDP分别为1,698亿美元、1,366亿美元与1,107亿美元，合计约占全省的40%。同年青岛的人均GDP达到17,994美元，高于部分欧洲国家，诸如匈牙利（15,459美元）与克罗地亚（14,599美元）。因此，青岛同样也被归为中国15个新一线城市之一。
环渤海经济区内部比较
首先，在环渤海区域内，各地的发展水平差异明显。2019年，北京人均GDP为23,775美元，位列全国第一，而同年河北人均GDP仅为6,710美元。数据揭示了环渤海区域内最发达地区的人均GDP是最不发达地区的3.55倍。选取长三角与之对比，同年最发达地区上海与最不发达地区安徽的人均GDP差距仅为2.61倍。由此可见，均衡与缩小区域间的发展差异将是环渤海经济区未来一项重要而又艰巨的任务。
此外，环渤海不同区域间的城镇化率也差异较大。2019年，北京城镇化率达到了86.6%，甚至比美国82.3%的水平还高出4.3个百分点，但同年河北省的城镇化率仅为57.6%，低于全国的平均水平。然而，随着中国持续推进的城镇化进程，这一差距未来有望进一步缩小。
在产业结构方面，北京有着环渤海区域内最为发达的第三产业。2019年，北京第三产业产值高达4,277亿美元，占其GDP的83.5%。受运输业高速发展的提振，天津第三产业高速成长，第三产业占GDP比重从2015年的52%上升至2019年的63%。2019年，河北、辽宁、山东三省的第三产业占其GDP比重也均达到了50%以上，受环渤海经济区一体化发展的影响，上述三省的第三产业比重有望看齐京津两大城市，在未来进一步提升。
在经济外向度方面，北京是区域内最为开放的城市。2019年，北京的外贸总额占GDP比重达到了72%，位列环渤海区域第一。作为传统的港口城市，天津同年的经济外向度达到了51%。相反，由于较高的自给自足性与对国内市场的依赖性，2019年辽宁、山东与河北的经济外向度仅为32%、30%与14%，反映出三省对于国际市场的参与不足。虽然环渤海经济区作为中国对接东北亚的重要门户，区域总体的开放性与外向度与其他城市群相比仍显不足，例如长三角同年的平均经济外向度为63%，而上海更是达到了89%的水平。
未来挑战与机遇
对于环渤海经济区而言，未来充满了众多的机遇。首先，区域内一体化与协作性发展尤为重要。一方面，环渤海不同区域的上下游产业能借此有效打通与衔接。另一方面，也能避免重点产业间的重叠发展与过度竞争。由于其特殊的区位与政治经济地位，北京拥有一系列的优势产业，诸如金融、教育、信息、零售与技术服务；天津在运输与制药领域较为领先；而河北、辽宁和山东则分别在冶金、重工业与制造业方面有所专长。对优势产业的精准聚焦与跨区域间的产业协同将很大程度地提升环渤海区域的未来发展。
此外，区域的创新氛围有待进一步提升。与长三角与珠三角相比，环渤海经济区在众多创新指标，诸如专利申请数、研发支出占GDP比重等方面大幅落后。2019年，北京研发支出占GDP比重达到了5.8%，与上海、深圳等城市基本相当，而河北、辽宁、山东三省该比重均低于2.5%。
最后，随着中国加入区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，对外贸易将在国家未来经济发展中发挥更为重要的作用。环渤海经济区作为中国连接东北亚的重要门户，需要不断提高自身开放程度、嵌入全球产业链条、并在国际市场上发掘更多的机遇。
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