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改革开放再启程,粤港澳大湾区的优势和愿景

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作为中国的顶层设计之一,粤港澳大湾区是中国深化对外开放、实现经济高质量发展的战略安排。它的提出明确了中国发展大都市圈、探索区域协调的新方向,势必对中国未来的发展有深远意义。
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改革开放40周年之际,新一轮开放已吹响号角。在深化开放的格局下,粤港澳大湾区横空出世。它包含香港、澳门两个特别行政区,以及广州、深圳、东莞、惠州、肇庆、佛山、中山、珠海和江门9座城市。这一新湾区将比肩东京、纽约和旧金山湾区,成为世界“湾区经济”的重要代表。

粤港澳大湾区与东京、纽约等的比较

粤港澳大湾区以0.6%的国土面积创造了中国12.4%的GDP,是目前中国经济实力最强、开放程度最高和最具创新活力的区域之一。 在经济和社会发展方面,大湾区城市个个表现不凡。除了发展水平最高的香港、澳门,深圳和广州两座一线城市的GDP均破2万亿大关,其居民可支配收入和人均消费支出亦处于湾区内地城市中的最高水平。

大湾区经济指标概览

纵观大湾区内其他城市,其居民生活水平在过去几年获得明显提升。比如二线城市中,佛山、东莞和珠海的人均可支配收入超过多数内地二线城市。大湾区其他的三线城市人均收入达到全国一线城市平均水平的53.9%,在过去5年间提升了2.3个百分点。由于收入的增长,大湾区三线城市居民的人均消费在2012-2017年间累计增长了64.6%。而全国其他三线城市的人均消费在同期增长了36.6%。

三线城市人均收入
粤港澳大湾区的三大发展优势
 
 
 

1) 发达的交通物流

粤港澳大湾区拥有完善发达的海陆空交通物流网络。区内有5座机场,6大港口,机场客运吞吐量和集装箱吞吐量位列全球四大湾区之首。密集的铁路和高速公路网络向外呈放射状分布,不仅使大湾区具备多式联运的物流优势,还巩固其“一带一路”桥头堡的地位。即将通车的港珠澳大桥和广深港高铁将大大缩短港澳居民进出内地的通勤时间,增强香港、澳门与内地的连接。

 

2) 蓬勃的创新高地

粤港澳大湾区的研发投入强度位居世界前列,其中深圳超过4.1%,远高于OECD国家均值2.6%。大湾区在5G技术、人工智能、基因测序、新能源汽车等领域的发展处于领先地位。区内有4所世界100强大学和6个国家级高新技术产业开发区,湾区发明专利申请量17.6万件 。在世界知识产权组织发布的《2017全球创新指数报告》中,深圳-香港地区在全球创新集群中排名第二,仅次于日本东京-横滨地区。    

 

3) 强大的产业集群

大湾区内产业分工明确。香港、澳门的专业服务业,广州、深圳的科研创新资源,结合区内其他城市完善的制造业体系实现了资源共享、优势互补。其中,香港作为国际金融中心,拥有物流、关税、资本、制度和人才方面的诸多优势。既可在科研成果转化、产业升级方面提供资本对接,亦可在现代服务业发展上为内地企业树立标杆。

粤港澳大湾区产业布局

在未来,粤港澳大湾区需要在制度、基础设施、产业结构和创新等领域继续发力。具体而言,中央政府描绘了大湾区未来发展的若干方向。

1) 继续加强轨道交通、公路、港口、民航等基础设施的互联互通,便利大湾区内经济要素流动,到2020年将实现粤港澳“一小时交通圈”。

广东省交通发展

2) 由于粤港澳“一国两制、三个关税区”的格局,人才、资金等要素流动尚存在壁垒,需要三地建立和完善协调机制,促进人员、货物和资金往来便利化。

 

3) 打造国际科技创新中心。大湾区内有香港大学、香港科技大学、香港中文大学、中山大学等著名高校,既有世界级的人才储备,也有大量科技企业和创投资金。未来可加强产学研深度融合,形成创新驱动的经济发展模式。

  

4) 构建具有国际竞争力的现代产业体系。当前,粤港澳大湾区第三产业比重相比其他湾区偏低,区内大多数城市仍以传统制造业为主。未来,大湾区将重点加快发展金融、航运等现代服务业,促进生产性服务业和制造业向价值链高端延伸。同时明确不同城市的产业定位,促进差异化分工,协调和整合资源,避免同质化竞争,提升大湾区经济协同效应。

 

5)共建优质生活圈,增加包括教育、医疗、就业创业服务、文化、旅游等优质公共产品和服务供给,提升湾区居民生活品质。  

 

6)复制和推广广州南沙、深圳前海、珠海横琴三大自贸区的成功经验,推进港澳青年创业就业基地和各类合作平台建设。      

 

这些发展目标也将为香港提供新的战略机遇。作为全球金融、航运、贸易中心和大湾区的龙头城市,香港具备地理位置、营商环境、司法制度、知识产权、科研实力、金融服务等多方面的优势,有望在一带一路、人民币国际化、资本市场互联互通和人才培养等领域能成为大湾区内的“超级联系人”。香港特区政府也在最新的施政报告中提出了具体的计划参与大湾区建设,包括:

  • 成为国际创新科技中心。通过提升研发投入强度、汇聚科技人才、吸引海外顶级科研机构、提供创投资金和科研基建等方式为创科提供有利的生态环境,并利用科研成果来激发创业、促进经济发展。  

  • 发挥专业设计人才优势,例如加强设计合作,开放相关市场及投资,积极推动创意产业进一步提升。

  • 继续协助建筑及相关专业在内地发展,与内地在专业人员资格的互认方面进行磋商,并把前海已实行的香港管理模式推展到其他自由贸易片区。

  • 加强香港作为粤港澳大湾区的国际法律及争议解决服务中心地位,并提升粤港澳大湾区的法律合作水平。

除此以外,香港也有意将本地医疗和教育服务的标准拓展至大湾区各城市,不仅提升当地专业服务水准,还可吸引香港居民前往内地定居,协助香港突破土地瓶颈。

 

结语
 
 
 

作为中国的顶层设计之一,粤港澳大湾区是中国深化对外开放、实现经济高质量发展的战略安排。从提出概念到规划落地,不过三年。期间政府和民间都积极为大湾区的发展献计献策,如此热烈的支持令人鼓舞,也显示大湾区的诞生实属众望所归。它的提出明确了中国发展大都市圈、探索区域协调的新方向,势必对中国未来的发展有深远意义。

 

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24th 六月 2018 改革开放再启程,粤港澳大湾区的优势和愿景

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